Con il parere n. 3633 del 23 giugno 2025, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha fornito chiarimenti in merito alla determinazione dei requisiti speciali di partecipazione negli appalti che prevedono un’opzione di proroga contrattuale.
Il quesito sottoposto all’attenzione del Ministero riguarda un appalto di manutenzione a canone annuale, in cui è prevista, ex art. 120, co. 10, del Codice dei contratti pubblici, la facoltà per la stazione appaltante di prorogare il contratto.
In particolare, si domanda se, ai fini della verifica dei requisiti speciali di partecipazione, debba essere considerato il valore complessivo dell’appalto, comprensivo del valore della proroga, o si debba tenere conto solo del valore del contratto posto a base d’asta.
In risposta al quesito, il MIT ha richiamato l’art. 14 del Codice in forza del quale è previsto che, per il calcolo del valore complessivo dell’appalto bisogna considerare tutte le forme di opzioni e rinnovi, così come i premi o i pagamenti a favore dei partecipanti, quando previsti.
Pertanto, se negli atti di gara è prevista espressamente l’opzione di proroga, anche questa va inclusa nel valore dell’appalto.
L’art. 100 del Codice dei Contratti disciplina i requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale, esso non fornisce un’indicazione univoca su quale valore considerare (base d’asta o valore complessivo con opzioni) ma richiama implicitamente la necessità di proporzionalità tra oggetto dell’appalto e requisiti richiesti.
Di conseguenza, quando il valore dell’appalto include opzioni o proroghe previste “ab origine” nella documentazione di gara, anche i requisiti di capacità devono proporzionarsi al valore complessivo stimato.
Per quanto riguarda invece la determinazione dei requisiti speciali di partecipazione, deve considerarsi il valore complessivo dell’appalto comprensivo dell’opzione di proroga, se tale proroga è esplicitamente prevista nella documentazione di gara, in caso contrario, il riferimento rimane il valore annuale effettivo della manutenzione.
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